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棋牌游戏- 棋牌游戏平台- APP下载相得益彰下好區域協調發展“一盤棋”(高質量發展故事匯·第7期)
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促進區域協調發展,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的重要途徑。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,對區域協調發展提出了新要求。區域協調發展的重要性不言而喻,因為現代經濟發展的本質要求是開放、分工與合作,需要充分考慮各地區發展的均等化和差異化。均等化是指各個地區的基礎設施通達程度和基本公共服務水平要大致相當。差異化是指各個地區結合自身資源稟賦條件和發展基礎,發揮自身優勢,實現錯位發展。值得注意的是,促進區域協調發展不能簡單理解為要求各地區在經濟發展上達到同一水平,而是要根據地區條件和比較優勢,走合理分工、優勢互補、高質量發展的路子。
促進區域協調發展是人與自然和諧共生的客觀要求。中國式現代化是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的現代化,人與自然和諧共生是區域協調發展的應有之義。在區域協調發展的實踐中,西部地區加快形成大保護、大開放、高質量發展的新格局﹔東部地區強化大江大河和重要湖泊生態保護與系統治理﹔長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略都體現了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。
促進區域協調發展也是提升國家綜合實力的必然要求。在世界百年未有之大變局加速演進的背景下,應對復雜多變的外部環境,必須加快提升國家綜合實力,必須培育和壯大具有國際影響力的增長極。這就要求,大力實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等一系列區域重大戰略﹔統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起和東部率先發展戰略,釋放各地區的增長潛力。通過區域協調發展更好發揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好耦合,更好利用國內國際兩個市場、兩種資源,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
把握好中央和地方的關系。我國國土空間遼闊,各地所處發展階段不同。在黨中央的集中統一領導和謀篇布局下,通過實施區域戰略,能夠使各地區比較優勢進一步凸顯和整合,從而激發出更高效率和更大潛能,釋放區域發展活力。要堅持全國一盤棋的思路,打破“一畝三分地”思維定式,創新區域協調發展體制機制,優化區域開放布局,持續擴大制度型開放,以區域協同融通促進全國統一大市場建設,進一步釋放各地發展潛力。各省份應強化全國一盤棋思想,找准本地在國家區域協調發展戰略和區域重大戰略中的定位和使命,主動融入和服務國家發展大局。
把握好本區域與其他區域的關系。本區域發展,離不開與其他區域的優勢互補、相互配合。合作是發揮比較優勢的前提。在基礎設施互聯互通、產業發展等方面加強合作,有助於降低市場交易成本,促進要素資源在更大范圍內順暢流動和高效配置。合作有利於促進社會公平,縮小地區間發展差距、實現共同富裕。為實現東西互濟、南北協同、陸海統籌,相關地區和部門應著力破解深層次體制機制障礙,促進跨區域資源配置更加暢通,在優勢互補中不斷增強區域發展的協調性、平衡性。
把握好本區域內部協調發展的關系。因資源稟賦存在差別,本區域內各地發展也需要走合理分工、優勢互補、高質量發展的路子。各地也一直在探索區域內協調發展的路徑,形成了靈活多樣的跨地市經濟合作模式。比如,飛地經濟是推進區域協調發展的一種重要的經濟合作方式。在實踐中,它起到了減小區域經濟落差、實現區域之間優勢互補的積極作用。當前,飛地經濟的實踐在我國不斷展開,這種以政府合作為牽引進行的產業轉移方式,不僅促進了經濟發展,還提高了地方政府的治理能力,形成了現代化建設的合力。
把握好政府與企業的關系。政府是政策的制定和實施者,是營商環境的構建者,是公共服務的提供者,是區域經濟發展的引領者和重要參與者。企業作為經營主體,是把各種要素資源變成現實生產力的重要組織者。處理好兩者關系,政府要積極有為,但不能越位﹔企業要積極開拓創新,但要依法依規。一方面,企業利用市場競爭,促進創新要素的流動和聚集,推動創新活動的開展和經濟高質量發展﹔另一方面,政府通過提供政策支持、建設創新平台和優化營商環境等方式,為創新活動的開展和經濟高質量發展創造良好生態。
在新征程上促進區域協調發展,構建高效有序的區域協調發展格局,一個重要方面在於促進區域重大戰略之間的有效銜接、有機融合、互通聯動。不僅要做好區域重大戰略內部各要素之間協同聯動的“繡花功夫”,還要謀劃好區域重大戰略之間融合互通的“大藍圖”,以此推動區域重大戰略在更高層次、更大范圍、更深程度上的聯動配合,構建緊密銜接、融合互動的區域協調發展新格局,推動各類產品和服務及生產要素的自由流動,從而為加快建設全國統一大市場、釋放區域經濟發展新動能創造更有利的條件和基礎。